Las salvaguardas son reglas creadas por los bancos internacionales cooperantes para asegurarse de que las comunidades donde se desarrollan los proyectos financiados no sufran impactos negativos. Estas reglas deben ser cumplidas por los Gobiernos que reciben los préstamos.
Las salvaguardas incluyen temas como:
- Evaluaciones de los posibles efectos sociales y ambientales.
- Transparencia y acceso a la información.
- Participación y consulta a las comunidades.
- Protección de los derechos de los pueblos indígenas.
- Reasentamiento de personas.
- Cuidado de los bosques, los hábitats naturales y el patrimonio cultural.
Estas políticas establecen estándares mínimos para que los proyectos eviten causar daños sociales o ambientales, y en cambio, ayuden a mejorar la sostenibilidad y el bienestar de las comunidades.
¿Qué políticas de salvaguardas del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco Mundial aplican al proyecto?
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) tiene un conjunto de políticas que aplica en todos los proyectos que financia. Estas buscan evitar impactos negativos en las personas y en el medio ambiente, y asegurar que los proyectos sean sostenibles.
De manera similar, el Banco Mundial (BM) exige que todos los proyectos financiados sigan una serie de principios, normas y procedimientos. Estos ayudan a prevenir o reducir los impactos negativos, y a fortalecer los efectos positivos de los proyectos, siempre en línea con las leyes de cada país y los acuerdos internacionales.
Por eso, las entidades responsables de ejecutar los proyectos de catastro multipropósito en Colombia —DNP, IGAC, ANT y SNR— deben asegurarse de cumplir con las políticas de salvaguardas exigidas por estos bancos.
Banco Interamericano de Desarrollo
- Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (OP-703)
- Políticas Operativa sobre Igualdad de Género en el Desarrollo (OP-761)
- Política Operativa sobre Pueblos Indígenas (OP-765)
- Política de Disponibilidad de Información (OP-102)
- Política de Reasentamiento Involuntario (OP-710
Banco Mundial
- OP/BP 4.10 Indigenous Peoples
- OP/BP 4.12 Involuntary Resettlement
Documentos de salvaguardas del Proyecto
El Proyecto cuenta con una serie de documentos para garantizar la efectiva implementación de las Salvaguardas. En primera instancia, el Análisis Ambiental y Social y el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS). El MGAS establece los principios, normas, guías y procedimientos para la gestión ambiental y social del Programa, identifica los impactos potenciales o riesgos asociados a la implementación de este y contiene la propuesta de medidas para reducir, mitigar y/o compensar los impactos negativos y potenciar los positivos.
El MGAS es un instrumento dinámico que deberá ser adaptado a lo largo de la vida del Programa de acuerdo con los requerimientos que surjan durante la implementación, de modo tal que se asegure un mejoramiento continuo de la gestión ambiental y social. Para hacer efectivas las salvaguardas del BM, han sido desarrollado también cuatro anexos temáticos.
A su vez, se cuenta con unos Lineamientos específicos dirigidos a los operadores catastrales y al personal de las entidades ejecutoras del Proyecto para la efectiva participación de la ciudadanía, el enfoque diferencial de género y la atención a la ciudadanía en la identificación y levantamiento de la información predial; la implementación de Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural -POSPR-; los procesos de titulación y formalización de la propiedad rural y urbana (Agencia Nacional de Tierras -ANT- y el saneamiento de la propiedad de la Superintendencia de Notariado y Registro -SNR-) en los municipios con financiamiento de los créditos.
Banco Mundial:
Banco Interamericano de Desarrollo:
Lineamientos sociales: